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溫州市鹿城區人民法院關于建立“社區法官”工作機制的實施方案

發布日期:2011-08-06信息來源:鹿城區人民法院字號:[ ]

溫州市鹿城區人民法院

關于建立“社區法官”工作機制的實施方案

 

本院各部門:

為深入貫徹落實“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法”工作重點,積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動及“訴訟調解推進年”活動,充分調動行政機關、基層自治組織以及其他各方面的力量參與社會矛盾糾紛化解的積極性和主動性,力爭將各種社會矛盾糾紛解決在基層、消滅于萌發階段,努力建設“無訟”社區,特制定本實施方案。

一、主要目的

隨著城市化進程的迅速推進和經濟社會的轉型發展,社區也成了矛盾糾紛相對集中的敏感地帶。在這一新形勢下,積極探索“社區法官”工作機制的主要目的是:充分整合基層司法所、社區居委會及其人民調解委員會等糾紛解決資源,將司法工作關口前移,將矛盾糾紛解決在基層,消除在萌芽狀態。同時通過“社區法官”工作機制進一步提高人民法官認識和把握社情民意的能力,培養法官的群眾感情,從而在客觀上更好地滿足人民群眾的要求和期待;進一步教育引導干部群眾學法、用法、守法,提高責任意識,增強義務觀念,共同構建和諧社會,共同維護公平正義。

  二、主要內容

以構建“大調解”活動為契機,在我院成立社區法官工作領導小組及其辦公室,依托轄區內的各街道、各社區居委會,設立“社區法官工作站”,指派經驗豐富的優秀法官定期進駐各“社區法官工作站”擔任“社區法官”,積極開展“和諧調解進社區、便民審判進社區、綜合治理進社區、民意溝通進社區”活動。

1、和諧調解進社區

(1)構建社區法律服務網。聘請社區的調解主任及社區中部分較有威望的人員擔任人民陪審員及特邀調解員,組建鄰里調解、社區調解和司法調解三級網絡;由法院指派社區法官強化指導民調工作,引導其與法院共同構建調解、陪審、送達“三合一”的社區法律服務網。

(2)建立訴調無縫對接點。指派社區法官定期到各“社區法官工作點”巡回辦公、向居民發放印有各社區法官聯系方式的便民服務卡,及時了解群眾司法需求。接受各街道、社區的特邀調解員的申請,社區法官可提前及時介入社區疑難復雜案件的調解。根據案件實際情況,法院可主動邀請人民調解組織或人民調解員參與、配合法院的調解工作,也可將家庭糾紛、鄰里糾紛等涉及善良風俗或其他適宜調解的案件,委托調解組織或人民調解員進行調解。積極探索人民調解協議司法確認機制,特邀調解員在組織調解達成協議后,應及時征詢當事人是否愿意進行司法確認;若當事人愿意,就及時聯絡社區法官,由社區法官依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《人民調解法》的相關規定審核后,予以確認。

2、便民審判進社區

(1)巡回辦案進社區。主動與轄區各街道辦事處溝通,在各個社區設立相對固定的巡回審判點和巡回法庭公告欄,不定期指派社區法官將貼近百姓生活的典型案件帶到社區開庭,讓老百姓直觀地看到庭審過程,了解庭審程序和法官判案的依據,零距離感受法律的公平正義,達到審理一案教育一片的效果。 

(2)預約辦案進社區。制定相關制度,明確標準,允許確實無法在正常工作日到庭訴訟的當事人,通過電話與法院聯系,約定時間辦理案件。

(3)上門辦案進社區。對符合條件的當事人,如年邁體弱確實不方便到法庭訴訟的當事人,以及情況緊急、矛盾容易激化、可能影響社會穩定的案件當事人等,由社區法官實行上門辦案,主動把司法服務送到老百姓家中。

3、綜合治理進社區

(1)涉訴信訪進社區。充分發揮社區居委會的職能作用,協助社區法官與基層人民政府共同做好涉及該街道、社區居民的涉訴信訪案件的穩控、化解工作,尤其是老信訪戶案件的妥善處置工作。同時,社區法官也將根據街道的需要,參與信訪接待后的涉法矛盾處置工作,到社區了解涉法涉訴信訪情況,引導當事人合理表達訴求,發現不穩定因素,及時與街道溝通、協調。對涉及街道、社區的影響較大的案件受理、審判等情況,及時向街道、社區通報。

(2)法制教育進社區。積極與社區居委協調,通過在各社區分別設立宣傳專欄、不定期開展法制宣傳、法律咨詢等活動、選派法官為社區中小學授課、結合巡回審判、指導民調等機會開展以案說法活動等,不斷強化法制宣傳普法教育。

(3)法律服務進社區。各街道、社區發生群體性勞資糾紛等突發群體性事件時,社區法官應按照街道、社區的要求,及時介入協助處理,努力維護社會和諧安定。主動走進社區召集社區代表召開座談會,介紹相關法律規定及全市法院對各類糾紛的統一處理意見,幫助社區居委會提高化解矛盾的能力,推動轄區重點項目、重點工程建設;主動幫助社區居民厘清被拆遷房屋的產權,避免因產權不清引起糾紛。主動走進轄區各重點企業,開展“法企同行,共促發展”系列活動,幫助企業管理者們消除生產經營中的法律困惑,提高其合理利用市場規則以減少交易風險的能力。

4、民意溝通進社區

(1)民意收集進社區。社區法官應充分發揮其緊密貼近群眾的特點,肩負起民意溝通員的職責,通過與社區群眾個別交談、發放民意調查表以及定期或不定期與轄區街道辦的黨委、人大、政府的領導及相關職能部門進行信息交流和溝通等方式,開展經常性的民意調查、意見征詢活動,及時了解、收集人民群眾對法院工作的新要求新期待,及時發現人民群眾最關心的問題。

(2)民意轉化進社區。社區法官應及時將其在社區中了解、收集到的社情民意上報給院社區法官辦公室,社區法官辦公室應及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析,把合理的意見和建議報送院黨組轉化為工作整改的內容。院黨組研究后,若認為有必要進一步上報的,則逐級向上級黨委上報。

(3)民意反饋進社區。在每年向人大代表作工作報告前或出臺重大決策時,可及時通過到各街道召開人大代表座談會以及召開人民陪審員、廉政監督員座談會等方式,將人民法院一年來聽取和吸收民意情況作出專門說明;對于其他具體事項的整改情況,可以由社區法官通過信函回復、實地回訪、組織座談等方式向群眾反饋,爭取理解和支持,增強司法公信力。

三、實施步驟

1、2011年5月,成立鹿城區人民法院社區法官工作領導小組及其辦公室,制定近期目標、長遠規劃及具體的實施方案。

2、2011年5月,以“夏屋”社區為試點,簽訂協議,設立“社區法官工作站”,確定工作模式以及時間、場所、人員,初步建立、試行“社區法官”工作機制。

3、2011年9月底前,力爭把“社區法官”工作試點范圍擴展至每個街道1-3個社區。

4、2011年11月底前,及時歸納總結試點社區工作的成效、問題、經驗,逐步探索建立社區法官工作的具體章程、工作制度,建立健全監督檢查、考核評估機制,使活動呈現出制度健全、管理規范、工作到位、落實有力、重在建設的良好局面。

5、從2011年12月開始,全面加強溝通協調,力爭取得區人大、區委政法委等上級部門的認可與支持,爭取在區人大、區委政法委的牽頭協調下出臺相關文件,全面推行“社區法官”工作機制。

6、不斷加強對“社區法官”工作的理論和實踐研究,及時總結推廣先進典型,全面樹立和創新“社區法官”司法品牌。

 

一一年五月五

 

 

 

 

 

主題詞:社區法官 工作機制 實施方案

抄送:市中院、區委、區人大、區政府、區委政法委

溫州市鹿城區人民法院辦公室 2011年5月5日印發

 


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